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減少人情債 拆掉違建房

2019-11-13 作者:本報記者  劉新吾 來源:人民網-人民日報 點擊 評論

制定村規民約是鄉村治理的重要抓手。制定后如何保證落實執行?重慶市城口縣進行了積極的探索:設立獎懲基金,將衛生情況與分紅掛鉤,村民都自覺打掃“門前雪”了;建立積分制度,干部充分發揮治理積極性,村里的人情債減少了;依托黨規法律等硬約束,村里的“瓦上霜”也有人管了。這一系列嚴格又靈活的社會治理舉措,贏得了村民的支持,也推動鄉風變得更加淳樸,民心更加向善。

11月2日上午,暖陽高照,劉代貴正在門前地里拔菜,嘴里還叼著一根煙。

“老劉,別亂扔煙頭啊,小心扣你的分!”聽到村支書黃芝君調侃他,劉代貴趕緊起身,把煙頭扔進旁邊的易拉罐里,這是他自制的煙灰缸,掛在土地旁邊的墻上。端上熱茶,劉代貴又去旁邊柿子樹上摘柿子去了,只要有客人來,他都熱情接待。

劉代貴是重慶市城口縣修齊鎮白果村村民,近年來,村里制訂了村規民約,他抽煙更少了,煙頭也不亂扔,家里雖然簡陋,卻整整齊齊,他的臉上總是帶著憨笑。

建立獎懲基金

劉代貴的家變干凈了

以前,劉代貴的家里亂糟糟的。村干部到他家,經常提醒他打掃衛生,但他不以為意。

這樣的現象并不少。為了激勵村民,改善鄉風,2017年,經修齊鎮人大牽頭,各村村民代表大會反復討論修改,形成了村規民約,包含弘揚傳統美德、簡辦紅白喜事、保護生態環境等內容。

為了讓村民更好理解,白果村還擬了“三字經”——“傳家風,守孝悌;養兒女,嚴教育。勤勞動,奔富裕;愛節儉,不攀比……”

為了監督村規民約有效執行,村里還制訂了實施細則,每戶每年基本分為100分,違反有關條款則予以扣分。由執委會成員定期檢查村民衛生狀況,挨家挨戶打分。執委會里不僅有村干部,還有群眾。

多次提醒劉代貴卻無效果后,村執委會決定扣其5分。起初,劉代貴并不在乎,“你們玩嘛,我無所謂!”他擺擺手。

直到年底,村里開會時,劉代貴發現自己的分紅少了200元,而且黃芝君還當場宣布,這錢是因為他家不衛生而扣掉的。這下,他變得“有所謂”了:“扣了錢,又丟了面子,掛不住!”

原來,村里有個花菇基地,引進外地公司種植。每年,村民都參與分紅。為了監督村民遵守村規民約,村里采取經濟措施:按戶頭提取20%分紅,作為獎懲基金,村民若違反村規民約,就從其基金中扣錢。

受到“刺激”后,劉代貴變了,將家里打掃得干干凈凈。還買了嶄新煙灰缸,放在客廳里,再也不亂扔煙頭,煙抽得也越來越少了。

現在,劉代貴的腰桿硬了,有時還“多管閑事”,跑到別人家里晃悠,提醒注意衛生。

為了公平“執法”,家園村還做了一些創新,讓村里小孩也參加衛生檢查。“小孩子天真,不說假話。”黃芝君說。

“二錘”今年10歲,參加了幾次檢查。之前,有村民要求他多打分,但他當場拒絕了,“那不行,我們要公平!”他還給自己家里扣了2分,“‘大錘’亂放東西,我跟她說了幾回也不聽。”

實行一票否決

濫辦酒席的現象少了

過去,修齊鎮家園村有些村民喜歡沒事就辦酒席,村民參加開支不小,一次至少也要隨禮200元,一些村民苦不堪言。

為了整頓濫辦酒席現象,家園村村支兩委在鎮里指導下,訂立了家園村村規民約,力求減少人情債。

規矩雖然立起來了,關鍵還要有人執行,鎮村干部充分發揮積極性,保障村規民約落到實處。與白果村類似,家園村也建立了積分制度,而且對濫辦酒席者一票否決,不參與任何評優。

同時,這條規定還有靈活一面——不針對直系親屬,直系親屬參加酒席不扣分,這也得到村民點贊支持。

宣講黨規法紀

謝維光的違章建筑拆了

在修齊鎮,自從各村訂立村規民約,村里風氣更加向好,很多村民把“門前雪”打掃得更干凈了。不過,對于公共區域的“瓦上霜”,一些群眾還不夠關心。家園村地處交通要道,往來車多,不少沿街村民違規搭建雨棚,既影響形象,又構成安全隱患。

為了解決這個問題,修齊鎮指導家園村召開村民大會,聽取村民意見,及時修訂村規民約,在保持總則不變的情況下,充實細則,督促部分村民拆除違建雨棚,否則扣除積分。

經過反復勸說,大部分村民采取配合態度。不過,還有個別村民堅持不拆,黨員謝維光甚至發動母親一起抗拒。

“村規民約畢竟是軟性約束,還要和黨內規矩、法律等硬規矩結合起來。”修齊鎮鎮長李方元說,鎮里指導村支部召開支部大會,對謝維光進行嚴肅批評。

組織生活會上,幾名黨員批評謝維光沒有發揮帶頭作用,鎮里的執法人員也向謝維光講解法律知識,終于說服他同意拆除。

不只是修齊,城口縣的各個鄉村都在訂立村規民約,采用通俗易懂的話語,約束群眾,激勵他們向善。

在修齊鎮隔壁,還有一個鄉,名叫治平鄉。“從修齊到治平有多遠?”有人問道。

李方元微微一笑:“只要老百姓守規矩,干部敢擔當,治平就不遠了。”

《 人民日報 》( 2019年11月13日 16 版)

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